國際金融危機表面上是對經(jīng)濟增長速度的沖擊，實質上是對經(jīng)濟發(fā)展方式的沖擊。產(chǎn)業(yè)結構不合理、增長方式粗放等深層次矛盾，是困擾和制約機械工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本癥結所在。
對此，中國機械工業(yè)聯(lián)合會會長王瑞祥日前表示，機械工業(yè)正處于產(chǎn)業(yè)走向質變的關鍵階段，機械工業(yè)實現(xiàn)由大變強的核心問題是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，確保產(chǎn)業(yè)步入質量效益型運行軌道。
王瑞祥強調(diào)，機械工業(yè)必須進一步深入貫徹落實“兩個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”(《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》和《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》)，立足長遠，夯實創(chuàng)新驅動、內(nèi)生增長的基礎，搶占后危機時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。
調(diào)結構是當務之急
機械工業(yè)發(fā)展的當務之急是著力加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。中國機械工業(yè)聯(lián)合會提出，機械工業(yè)要根據(jù)“兩個產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃”的原則要求，從國民經(jīng)濟發(fā)展全局出發(fā)，本著“立足當前、著眼長遠，夯實基礎、整體提高”的思想，堅持市場競爭和政策引導相結合，堅持對外開放和自主創(chuàng)新相結合，堅持產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和深化企業(yè)改革相結合，堅持重點發(fā)展和全面提升相結合；以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構為主線，以重大技術裝備和高檔數(shù)控機床為標志性突破口，以關鍵基礎件和基礎工藝創(chuàng)新為基礎，以自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚為加速器，以提升核心競爭力為根本，扎實有效地穩(wěn)步推進。
機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要任務是：運用信息技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高生產(chǎn)加工的自動化、信息化、智能化水平，用高新技術、先進實用技術改造提升產(chǎn)品質量，促進信息化和工業(yè)化的融合；依托國家重大科技專項和重大技術裝備項目，著力突破制約機械工業(yè)發(fā)展的核心技術、關鍵技術和關鍵設備、關鍵零部件的研發(fā)，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭力；發(fā)展低碳綠色制造技術，投放市場的應是節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、高效、低污染排放的機電產(chǎn)品，發(fā)展符合產(chǎn)業(yè)政策和市場需求的環(huán)境友好、智能化、數(shù)字化的高附加值產(chǎn)品，提供滿足用戶要求的高效、高參數(shù)化、集成化和柔性化的裝備和生產(chǎn)線；加快發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)集群，支持新能源、新材料、新技術、信息化、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代制造服務業(yè)，支持發(fā)展具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；加快淘汰和更新高耗能、高污染、嚴重消耗資源的落后產(chǎn)品，建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。
調(diào)整產(chǎn)品結構提升增長質量
機械工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式，最終體現(xiàn)在產(chǎn)品結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)增長質量上。把脈機械工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的主要途徑，中機聯(lián)提出了幾個參考路徑：
以國家級、行業(yè)級工程研發(fā)中心、實驗室為骨干，普及發(fā)展行業(yè)共性技術開發(fā)聯(lián)盟，盡快建立起行業(yè)自主創(chuàng)新體系并發(fā)揮作用。著力突破制約產(chǎn)業(yè)轉型升級的關鍵技術，加快推動我國機械工業(yè)由技術模仿、技術跟蹤向技術創(chuàng)新、技術集成轉變，由局限于中低檔裝備向高檔、頂尖技術裝備進軍。要創(chuàng)新產(chǎn)品、創(chuàng)新工藝，制造出更多高大精尖的機械設備，不斷提高重大技術裝備成套化、高技術化和自主化水平。
固定資產(chǎn)投資和技術改造專項要以淘汰落后、壓縮過剩產(chǎn)能為導向，堅決遏制低水平的規(guī)模擴張，同時，要抑制外延發(fā)展的投資沖動，更加注重內(nèi)涵發(fā)展方面的投入，注重人力資源、經(jīng)營管理等軟實力的提高，不斷地為產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興提供智力支撐。
大力推進企業(yè)兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，培育一批機械工業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)的集中度；鼓勵中小企業(yè)向“專、精、特、新”的方向發(fā)展，不斷提高專業(yè)化協(xié)作水平，增強機械工業(yè)發(fā)展的活力；支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，加快形成大中小企業(yè)的合理產(chǎn)業(yè)鏈、上下游企業(yè)協(xié)作配套的產(chǎn)業(yè)組織體系，加快做強機械工業(yè)振興的主體。
繼續(xù)按照機械工業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局功能化的思路，引導沿海地區(qū)發(fā)展面向國際市場競爭的產(chǎn)業(yè)群，支持內(nèi)地發(fā)展特色優(yōu)勢企業(yè)，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地的改造，堅持從全球產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域布局出發(fā)，加強工業(yè)園區(qū)的建設，引導企業(yè)集聚發(fā)展。
繼續(xù)鼓勵引導外商投資符合我國產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵國內(nèi)企業(yè)實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略。
加快建立健全機械行業(yè)科技服務工作體系、質量管理工作體系、標準化工作體系等，充分發(fā)揮體系的資源優(yōu)勢和支撐作用。
